试图克服缅甸对中国投资的偏见

 皇家利华   2018-06-21 16:29     0 条评论

缅甸活动家在2014年抗议要求停止仰光的密松水坝期间举行横幅行进

国际增长中心的一份报告认为,缅甸存在“对中国投资的内隐偏见”,认为这是对缅甸早期中国项目遗留的偏见,包括密松大坝和Letpadaung铜矿。中国企业修复受污染品牌的方式是直接与受影响社区接触,并与国内媒体联系。

IGC于6月20日发表了“中国在缅投资的公众认知及其政治后果”报告,该报告由清华大学姚颖和来自康奈尔大学的You You Zhang共同撰写,该报告考察了大众对中国在缅投资的看法。

简报强调,中国在缅甸改革开放期间仍然是缅甸经济中的一个强大角色。

尽管投资来源多样化,缅甸依然是过去十年中国基础设施投资的最大目的地之一,特别是在水电领域。

自2000年以来建成的中资水坝30个在缅甸,另外10个在东盟其他地区。2011年之前,中国是缅甸唯一的主导投资者,部分原因是西方国家的制裁,2012年缅甸核准的外国直接投资占60%以上,其中大部分投向了基础设施部门,包括电力,运输和能源。

报告指出,北京的“一带一路”倡议以及最近缅甸在国际舞台上的政治地位转变,意味着中国企业将继续在缅甸经济中发挥主要作用。例如,2月份政府与中国就上月在内比都批准的中缅经济走廊签署了谅解备忘录(谅解备忘录)。

“在缅甸西部最近的若开邦危机之后,缅甸似乎再次向中国倾斜,因为西方政府越来越多地批评缅甸政府的人权纪录。” - 应英和张友义,国际增长中心

隐性偏见

该报告显示,公众对中国项目的看法取决于该公司的当地合作伙伴和社会参与度,但对中国投资存在内隐偏见,这可能是基于以前中国在缅甸投资的经验,包括密松大坝和Letpadaung铜矿项目在由昂山苏姬主持的委员会调查之前进行。“这些项目在缅甸引起了广泛的批评和关切,”张先生评论道。

此外,发现日本企业比中国企业更积极,即使来自两国的企业与军方关联公司合作,并且不直接与当地社区合作。根据调查,新加坡,泰国和日本在中国被视为负责任投资者的比例都比中国高。

调查实验区分了来自私营公司和国有企业的国外直接投资项目,但差异不显着。当两种类型的公司都选择与军方有关的合作伙伴并间接与受影响社区进行交流时(仅通过当地政府),受访者的支持率并没有太大差异。相反,当两种类型的公司选择非军事当地合作伙伴并直接与社区合作时,受访者更倾向于私营公司而非国有企业。

同样,结果表明公众对BRI的支持取决于中国投资者的国内合作伙伴和社会参与。例如,与私营合作伙伴合作并直接与社区合作的中国国有企业将导致“一带一路”倡议下基础设施项目的公共支持得到改善。报告认为,这一发现对BRI下的经济合作计划有更广泛的影响。

社区和媒体参与

直接与当地社区合作是修复受损声誉的关键。中国投资者可以通过“认真选择当地合作伙伴,直接积极参与受影响社区”来改善他们的形象。

“此外,这项研究为”一带一路“倡议和中缅经济走廊提供了警告,说明他们的投资策略如果不仔细考虑当地情况,可能会面临潜在的当地阻力,”该出版物警告说。

除了社区之外,中国投资者还应该与国内媒体,特别是私营媒体合作。

“我们建议他们(中国公司)应该在毫无根据的谣言蔓延之前提供准确和可靠的信息,更公开地与私营媒体进行接触。同时,我们也建议私营媒体对中国投资项目进行全面和可核实的调查,“张先生解释说。

在涉及自然资源相关项目的投资方面,包括中国企业在内的外国投资者应谨慎小心,并进行尽职调查。

报告总结说:“缅甸的克钦邦和若开邦这样的指定种族国家尤其如此,这些国家自然资源丰富,但受到与中央政府长期冲突的影响。

该报告的结论与学者和国内商业领袖早些时候所说的有共同之处。

新加坡国际事务研究所主任Simon Tay去年表示,BRI的成功取决于北京是否可以从密松大坝的失误中吸取教训,并考虑到社区的担忧。他表示,问题在于中国希望在缅甸建造一座大坝,其中大部分电力将运往中国。但是大部分的环境和社会问题都会留在缅甸。“但我们需要尽量减少[受影响社区]的问题,”学者强调。

去年同月,缅甸Shwe Pyi拖拉机公司首席执行官U Khin Maung Win也强调,早期的公众参与对于BRI项目来说至关重要,因为过去的经验表明,这种合作虽然规模较小,但商业利益“很少透明” 。

 

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