新数据揭开了缅甸玉石界的神秘面纱

 皇家利华   2018-08-02 14:20     0 条评论

2014年玉石行业估计的快照

缅甸的宝石业是不透明和不负责任的。2017年,该国在可能的100分中仅得到27分,在资源治理指数的89项评估中排名第83。然而,新的数据正在帮助观察者解开这个部门,并为最终的改革提供信息。

2018年3月,采掘业透明度倡议组织(EITI)缅甸办事处发布了第二份报告,涵盖2014-16财年。EITI是一项国际运动,通过促进多方利益相关者对话,同时提供披露和协调数据的框架,在促进缅甸采掘业的透明度和问责制方面发挥了关键作用。随附的报告包括各行业的详细政府和私营部门数据:玉石和其他有色宝石,矿物,石油和天然气以及林业。

披露的有关玉石的数据包括公司简介,法定所有权信息,许可证清单,生产和出口金额,税收支付和各政府机构的收入流量以及社会支出。这些EITI报告强调了缅甸采掘业透明度的逐步提高,同时突出了该国自然资源管理的差距。

然而,消化释放的大量数据并非易事。信息分布在各种文件和不同格式中。这对采掘业观察员进行分析提出了挑战,并使公众更加难以理解。自然资源治理研究所(NRGI)于5月启动了一个关于玉石行业的公共数据门户网站,部分是为了应对这些挑战。

“开放数据:缅甸玉”的目的是打开新的EITI数据,并结合其他来源(如政府)提供的数据,提供严谨,公正的信息。它有三个主要特征:清晰,整理的数据集; 数据可视化工具; 和原创的,叙述性的“数据故事。”每个功能都是根据缅甸用户和从研究人员到普通大众的不同数据技能的受众的意见制定的。第一个数据故事重新审视了玉石行业的可能规模,据估计,2014年全球见证会的价值在50亿美元至310亿美元之间,而哈佛灰烬中心 - Proximity Designs约为150亿美元。这与官方政府估计的15亿美元相反。

该门户网站还旨在支持政府和民间社会正在努力提高玉石部门的透明度。过去几年来,国内和国际上一直在关注玉石,这是一种以非法贸易和大量未收集的国家收入为特征的资源; 与国内冲突和和平进程的联系; 以及没有安全规定的工人大规模移民等环境和社会灾难。

迫切需要解决玉石部门的挑战。这也非常困难。与此同时,全国民主联盟领导的政府也有机会发出问责的新时代。

第二份EITI报告的发布和新数据的发布显然是值得欢迎的一步。它还补充了2016年12月由自然资源和环境保护部正式建立的多利益攸关方委员会。该委员会的任务是提供部门改革的投入,以响应在玉石生产克钦邦的社区动员和国际提议,以支持它,并一直在监督国家部门战略的起草。

自开放数据:缅甸翡翠发布以来,缅甸EITI已在其网站上复制了玉石门户网站,并一直致力于为该倡议所涵盖的其他一些部门(即石油,天然气和矿物)开发类似工具。

其他组织也可能有兴趣根据新提供的EITI数据探索为林业部门做同样事情的可能性。

我们被鼓励看到数据驱动的分析开始在缅甸扎根,我们希望这将用于为未来的采掘业部门治理改革提供信息。数据披露只是提高这些行业透明度的第一步。使数据与关键利益相关者(包括最终拥有资源财富的缅甸公民)相关,是必要的后续步骤。然而,最终目标是政府和立法者使用新的信息和分析来决定改善玉石部门的管理,为国家带来更多的收入,为公民带来更多的利益。

Aye Kyithar Swe是缅甸自然资源治理研究所(NRGI)的高级官员,Matthieu Salomon是NRGI的前亚太和缅甸经理。开放数据:缅甸翡翠可在 www.OpenJadeData.org上获取。所有源代码和用于门户网站的数据都是在开源许可下提供的 - 任何人都可以自由访问内容,其分发和修改不需要NRGI的许可。

 

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